Дума сглаживает углы

Дата публикации: 25 Октября 2010

Законопроект, ужесточающий порядок выплат из средств ФСС, будут дорабатывать ко второму чтению с учетом требований профсоюзов. 20 октября депутаты приняли решение одобрить в первом чтении (голосование Госдума отложила на 22 октября) проект бюджета Фонда социального страхования на 2011 г., а также скандальные поправки в законодательство об обязательном соцстрахе и о страховых взносах во внебюджетные фонды. Законопроекты (подробнее о них см. «Солидарность», 2010, №38, «Бюджетная ловушка»), против которых выступили и профсоюзы, и работодатели, разработаны и внесены правительством РФ.

Член комитета ГД по труду и соцполитике Михаил Тарасенко («ЕР») рассказал, что предложения кабмина вызвали протесты при рассмотрении этих вопросов на РТК. И депутаты для урегулирования ситуации создали рабочую группу при первом вице-спикере ГД Олеге Морозове. Предварительные итоги работы группы: удалось достичь договоренности об исключении нормы увеличения трудового стажа для расчета оплаты нетрудоспособности (правительство планирует «ужать» стажевый период для расчета размера пособия); решено одобрить проект в первом чтении на условиях принятия указанных поправок ко второму чтению. Рабочая группа продолжит деятельность, дабы снять оставшиеся разногласия. Представлявший проект палате замминистра здравоохранения и соцразвития РФ Юрий Воронин также обещал учесть ко второму чтению предложение исключить из расчета пособий период отпусков по беременности и родам, когда женщина не получает зарплаты. С предложением правительства рассчитывать «для пособий» средний заработок не за один последний год, а за два, депутаты согласились.

Более подробно суть договоренностей изложил председатель комитета по труду и социальной политике ГД Андрей ИСАЕВ:

-Бюджет ФСС и внесенный с ним в пакете «закон о временной нетрудоспособности» вызвали массу критики. Фракция «Единая Россия» пошла по пути конкретного решения спорных вопросов. Создана рабочая группа из представителей разных думских комитетов, вопрос был рассмотрен на РТК, добились принятия компромиссного варианта. Наиболее неприятная норма предложенного закона - это переход к новым более жестким стажевым показателям, но мы в итоге добились сохранения нынешних стажевых порогов (а значит, будет сохранена основная масса выплат по больничным). Пока остается неурегулированным вопрос о третьем дне, который будет оплачивать работодатель. Цена вопроса – 0,1% от фонда оплаты труда, однако и эта цифра неприятна в условиях и без того возрастающей нагрузки на работодателя. По этому вопросу продолжится обсуждение в рамках рабочей группы. Помимо этого, предварительная договоренность достигнута еще по одному вопросу. Сейчас, по экспертным оценкам, несколько миллионов человек уже переведены работодателями из трудовых договоров на условия договоров гражданско-правового характера (выполняются нормальные трудовые функции, но оформлено это как оказание услуг, а значит, с этого договора не платится взнос в ФСС и человек не может рассчитывать на больничный). Мы предложили записать в постановлении Госдумы поручение комитету Госдумы по труду в ближайшее время внести предложения по поправкам в Трудовой кодекс: они запретят возможность использования гражданско-правовых договоров работодателями для уклонения от соцобязательств по трудовому договору.

Вадим Барабанов, «Солидарность»