Официально внесен в Госдуму законопроект о запрете заемного труда

Дата публикации: 15 Ноября 2010

Соответствующие поправки в ряд законодательных актов РФ внесли председатель комитета ГД по труду и соцполитике, зампред ФНПР Андрей Исаев и член комитета, председатель ГМПР Михаил Тарасенко.

Законопроект призван установить, что к вышеописанным отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (новая редакция части 4 ст. 11 ТК РФ). Критерием при этом должно служить наличие признаков трудовых отношений, которые закреплены в статьях 15 и 56 ТК. Помимо этого, предлагается закрепить положение о том, что при отказе использующего личный труд лица признать себя работодателем, признание указанных отношений трудовыми может осуществляться не только судом, но и госинспекцией труда. Проектом предлагается новая формулировка части 3 статьи 16 ТК, учитывающая изменения части 4 статьи 11 ТК. Она также конкретизирует, что фактическое допущение работника к работе будет основанием возникновения трудовых отношений, если работник допущен к работе с ведома любого лица, выполняющего от имени работодателя какие-либо организационно-распорядительные функции. При этом в статье 61 ТК («Вступление трудового договора в силу») вводится прямой запрет на фактическое допущение к работе без ведома или поручения работодателя, его уполномоченного на это представителя или иного лица, выполняющего от имени работодателя какие-либо организационно-распорядительные функции. При отказе в заключении трудового договора работнику, фактически допущенному к работе «ненадлежащим» лицом, должен быть возмещен моральный вред, причиненный введением его в заблуждение (новая часть статьи 237 ТК РФ). Дабы усилить ответственность работодателя за уклонение от заключения трудового договора, предлагается также дополнить КоАП соответствующей новой статьей 5.27.1. По ней виновного ждет «наложение административного штрафа: на должностных лиц от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на лиц, на ПБОЮЛ 10-20 тысяч рублей; на юрлиц – от 50-100 рублей». Нарушителям-«рецидивистам» грозит «дисквалификация на срок от одного года до трех лет».

Дабы пресечь уклонение работодателей от заключения трудовых договоров путем использования механизмов заемного труда проект дополнит статью 56 ТК («Понятие трудового договора. Стороны трудового договора») новой частью, определяющей, кто является работодателем в «трехсторонних трудовых отношениях» (работник – работодатель - агентство). Имеются в виду случаи, когда по контракту работник производит работу не для лица, заключившего с ним договор или фактически допустившего работника до работы, а для обслуживаемого этим лицом по договору гражданско-правового характера юрлица или индивидуального предпринимателя. В этих случаях работодателем признают юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, для которого производится работа. Одновременно статья 8 Закона РФ «О занятости населения в РФ» дополняется запретом для организаций по содействию в трудоустройстве населения, в том числе негосударственных, на заключение с безработными трудовых договоров с целью передачи (предоставления) их для использования их личного труда другим организациям или индивидуальным предпринимателям. А из части 2 Налогового кодекса РФ исключаются ссылки на возможность осуществления деятельности по «предоставлению персонала». В связи с повсеместно распространенным дискриминационным отношением со стороны работодателей к трудовым мигрантам, проектом предусмотрено дополнение статьи 13 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нормой о том, что работники-иностранцы имеют равные с россиянами права «в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений»…