О реализации мер государственной поддержки научных исследований и инновационной инфраструктуры высших учебных заведений

Дата публикации: 18 Мая 2011

Об этом говорится в материалах, подготовленных Минобрнауки РФ к завтрашнему заседанию президиума правительства РФ, на котором будет рассматриваться вопрос о реализации мер господдержки научных исследований и инновационной инфраструктуры вузов.
В представленных материалах отмечается, что решение задач модернизации и инновационного развития российской экономики предполагает реализацию комплекса мер по интеграции науки, образования и производства. Разрывы в научно-производственных цепочках на стыке образования, науки и бизнеса остаются значительными, несмотря на рост финансирования науки за счет средств федерального бюджета.
В настоящее время реализуется комплекс мер по расширению исследовательских компетенций вузов, вовлечению преподавателей и студентов в современные научные и инновационные проекты, привлечению в вузы лучших сотрудников компаний, международных исследователей. На базе вузов создается система центров компетенции на перспективных направлениях науки и технологий.
Основными инструментами поддержки развития научных исследований и инновационной деятельности российских вузов, по мнению Минобрнауки России, являются: программы развития ведущих вузов; поддержка комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, реализуемых промышленными компаниями в кооперации с вузами; поддержка программ развития инновационной инфраструктуры вузов; привлечение ведущих зарубежных ученых в вузы; стимулирование участия вузов в формировании и реализации программ инновационного развития компаний с государственным участием; участие вузов в реализации технологических платформ.
Так, в ходе работы по формированию ядра вузов, ориентированных на исследовательскую и инновационную деятельность, значительные дополнительные ресурсы на программы развития получила группа ведущих вузов в составе Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, 8 федеральных и 29 национальных исследовательских университетов. Объем господдержки указанной группы вузов в 2010-2012 гг составляет 48 млрд руб - по 16 млрд руб ежегодно.
В рамках реализации постановления правительства РФ от 9 апреля 2010 г N218 осуществляется господдержка развития кооперации российских вузов и производственных предприятий, развития научной и образовательной деятельности в российских вузах, стимулирование использования производственными предприятиями потенциала российских вузов для развития наукоёмкого производства и стимулирования инновационной деятельности в российской экономике.
Субсидия выделяется на основе результатов конкурса организациям реального сектора экономики на срок от 1 до 3 лет в объёме до 100 млн руб в год для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, проводимых по их заказам российскими вузами.
Всего в 2010-2012 гг в федеральном бюджете на финансирование указанного мероприятия предусмотрено 19 млрд руб, в том числе в 2010 г - 6 млрд руб, в 2011 г - 6 млрд руб, в 2012 г - 7 млрд руб.
В 2010 г на конкурс было подано 803 заявки. В настоящее время заключен 101 договор между Минобрнауки России и организациями-победителями на общую сумму 16 млрд 310 млн 497 тыс руб на 3 года с объемом софинансирования со стороны организаций-победителей - 18 млрд 832 млн руб, что превышает объем субсидии на 13%.
Только за первые три месяца реализации мероприятия, на начальной стадии развертывания проектов, к их выполнению было привлечено 2798 научно-педагогических работников, 1229 молодых ученых, 505 аспирантов и 1197 студентов.
Во исполнение поручений президента и правительства РФ об издании нормативных правовых актов, предусматривающих с 2013 г меры господдержки в целях развития кооперации российских образовательных учреждений высшего профессионального образования и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, Минобрнауки подготовило соответствующий проект постановления правительства РФ. После принятия указанного постановления планируется объявление очередного конкурса по отбору организаций на право получения субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства.
Для формирования инновационной среды, развития взаимодействия между образовательными учреждениями и промышленными предприятиями, поддержки создания малых инновационных предприятий проведен конкурс среди вузов на получение господдержки развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства. На конкурс было подано 199 заявок. Победителями конкурсного отбора стали 56 вузов.
На реализацию программы развития инновационной инфраструктуры каждого вуза-победителя выделяются бюджетные ассигнования на срок до 3 лет с объемом финансирования до 50 млн руб в год.
В целом для создания эффективной сети инновационных площадок при вузах по всей территории РФ реализация таких программ представляется целесообразной еще в 20-25 вузах.
Минобрнауки подготовило проект постановления правительства РФ об увеличении объема финансирования указанного мероприятия на 1 млрд руб в 2011 г в рамках лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству. По итогам принятия указанного постановления планируется проведение дополнительного конкурсного отбора программ развития инновационной инфраструктуры.
В рамках реализации постановления правительства РФ от 9 апреля 2010 г N220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования" осуществляется господдержка научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских вузах, посредством выделения соответствующих грантов правительства РФ. По итогам экспертизы отобрано 40 победителей конкурса.
Минобрнауки с целью дальнейшего привлечения ведущих мировых ученых в российские вузы 15 апреля 2011 г объявило второй конкурс на получение грантов, итоги которого планируется подвести до 1 октября 2011 г.
В соответствии с поручением президента РФ по результатам работы комиссии при президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России в настоящее время компании формируют программы инновационного развития, направленные на разработку и внедрение новых технологий, инновационных продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню, а также на инновационное развитие ключевых отраслей промышленности РФ.
Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям 3 августа 2010 г утвердила рекомендации по разработке программ инновационного развития акционерных обществ с госучастием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий.
В настоящее время суммарный объем финансирования вузовской науки в утвержденных программах инновационного развития девяти компаний увеличился с 2,2 млрд руб в 2010 г до 8,3 млрд руб в 2011 г с дальнейшим сохранением положительной динамики: 2012 г - 11,5 млрд руб, 2013 г -13,5 млрд руб.
Для расширения масштабов и развития инструментов стимулирования взаимодействия научных организаций с бизнесом, развития механизмов влияния бизнеса на направления исследований и разработок с целью повышения экономической эффективности их результатов разрабатываются так называемые технологические платформы. Технологические платформы должны определить ориентиры востребованности экономикой результатов вузовских проектов, создать спрос на работу с вузами среди компаний, стать программой разнородных участников рынка для совместного движения к новому экономическому укладу. К настоящему времени сформирован перечень из 27 технологических платформ. В состав этих технологических платформ вошло более 150 вузов.