Владимир Путин раскритиковал ход выполнения поручений по повышению зарплат и стипендий

Дата публикации: 11 Октября 2011

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас и в мире сегодня, по-моему, во многих странах, отмечают День учителя. Я хочу всех преподавателей страны поздравить с праздником и пожелать всего самого доброго!

А на нашей правительственной площадке разговор на эту тему продолжу уже совсем не в праздничном ключе. Вы знаете, что мы в течение нескольких месяцев работали над программой модернизации школьного образования: выделили весьма солидные ресурсы из федерального бюджета (по 60 млрд за каждый учебный год), за остаток этого года своевременно перечислили все необходимые ресурсы в регионы Российской Федерации. Действительно, по имеющимся данным в 44 субъектах Российской Федерации среднемесячная заработная плата школьных учителей уже достигла средней по экономике. В 38 регионах средняя зарплата должна возрасти на 30%, не менее чем на 30% за сентябрь. Тем не менее поступает информация о том, что в ряде субъектов Российской Федерации эта работа не была своевременно проведена.

Я хотел бы задать этот вопрос и министру образования и науки, и исполняющему обязанности министра финансов: как вы оцениваете эту ситуацию? Первое. И это ещё не всё. И второе: мы приняли решение о повышении стипендий студентам, тоже выделили необходимые ресурсы из федерального бюджета, сделали это, насколько я понимаю, так же своевременно, договорились об увеличении стипендиального фонда с сентября текущего года на 9%. Далеко не везде, не во всех вузах это сделано. Возникает законный вопрос: почему? Кстати говоря, по этому вопросу ко мне прямо студенты и обращаются.

Давайте начнём с Министерства финансов по поводу перечисления средств. Пожалуйста.

А.Г.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Мы действительно ведём мониторинг ситуации с исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе вопросы повышения субъектами Российской Федерации заработной платы учителям и заработной платы работникам бюджетной сферы. По информации, которую нам предоставили субъекты Российской Федерации, в 81 регионе с 1 сентября было проведено увеличение заработной платы педагогическим работникам, причём в двух субъектах Российской Федерации это было сделано раньше, чем 1 сентября. В 32 субъектах Российской Федерации заработная плата работникам образования была повышена на 30% и выше. В 27 субъектах Российской Федерации заработная плата была повышена от 20% до 30%. И общий объём средств, который регионы затратят в этом году на повышение заработной платы, примерно 21 млрд рублей. Поэтому, по данным с мест, что называется, субъекты Российской Федерации предусмотрели на это дело необходимые средства и приняли необходимые решения. Почему, по Вашим данным, не везде выплачена повышенная заработная плата – может быть, ещё просто информация со всех субъектов не подоспела, потому что повышение заработной платы за сентябрь – происходят перерасчёты. Может быть, в начале октября, 5 октября, как правило, это происходит. Может быть, ещё не полная информация, так будем говорить, есть у субъектов Российской Федерации со всех учреждений образования.

Что касается повышения зарплаты работникам бюджетной сферы с 1 октября. Тоже мы ситуацию мониторим. 66 субъектов Российской Федерации приняли уже соответствующее решение…

В.В.Путин: Надо говорить: ещё на 6,5%.

А.Г.Силуанов: Ещё на 6,5%, да-да. 66 субъектов Российской Федерации приняли такие решения. Общий объём дополнительных расходов – примерно 18 млрд. Итого: дополнительная нагрузка на субъекты – 40 млрд рублей. В этой связи мы, отслеживая возможности регионов по повышению заработной платы своим работникам бюджетной сферы, педагогическим работникам, подготовили предложение по оказанию отдельным субъектам Российской Федерации финансовой поддержки. Причём такая поддержка будет оказана, исходя из возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации самостоятельно профинансировать эти дополнительные расходы. Мы подошли дифференцировано: кому-то предлагаем оказать поддержку в размере 100% от повышения заработной платы, кому-то дифференцировано, в зависимости от степени возможности – от 30 до 100%. Такие предложения мы рассмотрели на трёхсторонней комиссии с участием Совета Федерации и Госдумы и на этой неделе представим в Правительство на рассмотрение.

В.В.Путин: Андрей Александрович (обращаясь к А.А.Фурсенко)…

А.А.Фурсенко: Сначала по зарплатам. Мы тоже ведём постоянный мониторинг. Во всех регионах выплачены вперёд с 20 по 25 сентября авансы, и в большинстве регионов в этих авансах уже учтены повышения зарплаты. До 15 октября будет выплачена вся заработная плата. У нас за всё это время было пять обращений в министерство. На самом деле это очень немного. По всем обращениям мы отработали и выяснили ситуацию. Обращения, в том числе, бывают по поводу того, что мне не повысили зарплату на 30%. Мы с самого начала объясняли, что это не значит, что каждому учителю на 30% повысят зарплату. Мы работаем с регионами, но с учётом того, что всё-таки поступают запросы, мы приняли решение сделать «горячую линию» в министерстве, объявить об этом достаточно подробно, чтобы любой человек мог обращаться не только к себе в регионы, к руководителям, но и напрямую в министерство. Ещё раз я могу согласиться с Антоном Германовичем (А.Г.Силуанов), по нашим сведениям, деньги не только были перечислены, но были проведены и все необходимые меры по повышению зарплат учителей, поэтому с каждым сигналом мы, естественно, разбираемся. У нас информации о том, что кто-то не выполнил задание, в общем нет. По каждому вопросу были…

В.В.Путин: У меня к вам просьба – и к вам, и к Министерству финансов: проведите в самое ближайшее время селекторное совещание с регионами и выявите все случаи неисполнения этого поручения. Все! И прошу мне доложить, в каких регионах эта задача не исполнена.

А.А.Фурсенко: Теперь, если можно, по стипендиям.

В.В.Путин: Пожалуйста, по стипендиям.

А.А.Фурсенко: По стипендиям деньги тоже были перечислены вовремя, и в принципе распределение стипендий (есть соответствующие нормативные акты) – это решение руководства вузов, и мы вузы об этом информировали. Тем не менее, после того как начали поступать вопросы, мы направили ещё одно письмо. Мы точно указали вузам те нормативные документы, которые не только дают им возможность, но и обязывают их решать вопросы по повышению стипендий. При этом 86% вузов, подотчётных Министерству образования и науки, приняли решение увеличить стипендию всем одинаково на 9%, то есть с 1100 минимальной до 1200 рублей. Остальные вузы приняли решение дифференцировать увеличение стипендий, выделив наиболее успевающих ребят, ребят, которым требуется дополнительная социальная поддержка. И те, и другие вузы имеют право так поступать, и там, и там эти решения принимались с участием студентов и студенческих профсоюзных организаций. Мы опять же разбираем каждый конкретный случай, и после поступления этих вопросов мы оперативно провели мониторинг - все вузы ответили нам, что решение принято. Мы в ближайшее время соберём всю информацию, Владимир Владимирович, и готовы доложить о каждом конкретном вузе.

В.В.Путин: Слушайте, ну они докладывают вам, что все решения приняты, а студенты мне пишут, что они не получают этих дополнительных 9%, поэтому я вас прошу внимательно ещё с этим разобраться, вернуться к этой проблеме и посмотреть где что делается. Да, там где руководители вузов действуют в рамках своей компетенции, разумеется, они могут принять то или иное решение, но эти средства, перечисленные из федерального бюджета, должны быть направлены именно на эти цели, а не на какие-то другие. И я буду просить и Счётную палату обратить на это внимание и посмотреть, как расходуются эти деньги.

Деньги не такие уже и большие, но тем не менее для молодых людей это существенно, но если и несущественно, хоть что-то, понимаете? Но если их и этого лишают, то это совершенно недопустимо. Я прошу вас внимательно на это посмотреть, и должна быть административная реакция.

Повторяю ещё раз: вузы вправе принять определённые решения, как использовать эти дополнительные ресурсы в рамках своей компетенции, но их надо использовать именно на эти цели, а не на другие. Вернитесь к этому и обязательно посмотрите, что происходит. Хорошо?

По бюджетникам – по всем бюджетникам, я имею в виду – это очередное повышение, вернее, даже внеочередное повышение на 6,5%, тоже нужно довести до конца, чтобы у вас была полная информация, что происходит на местах.

Александр Дмитриевич (обращаясь к А.Д.Жукову), что у нас с жильём для молодых учёных? У нас есть в рамках федеральной программы «Жилище» такой подраздел. Что там происходит?

А.Д.Жуков: Да. Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Мы сейчас подготовили комплексные предложения по обеспечению жильём молодых учёных. Реализуется три основных направления. Первое. В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы мы выделяем средства на приобретение и строительство служебного жилья для сотрудников, прежде всего молодых учёных. Изначально у нас в федеральной целевой программе было предусмотрено на эти цели 2 млрд рублей, сейчас Вам на подпись представлены изменения в эту программу: предлагается существенно увеличить финансирование на 4 млрд рублей по этому направлению, это позволит дополнительно обеспечить жильём 2,2 тыс. семей молодых учёных.

Второе направление по ФЦП «Жилище» – это предоставление социальных выплат молодым учёным на строительство или приобретение постоянного жилья. Здесь выдаётся жилищный сертификат, расчёт размера выплаты производится из общей площади жилого помещения для молодого учёного, равной 33 кв. м, и средней рыночной стоимости. В рамках этого мероприятия будет охвачено 1,5 тыс. семей молодых учёных. Всего, соответственно, по ФЦП «Жилище» – 4810 семей.

Второе направление – это обеспечение землёй строительство кооперативов. Совсем недавно, летом, принят специальный закон, который позволяет создавать кооперативы, в том числе молодым учёным. Мы через Фонд содействия развитию жилищного строительства безвозмездно выделяем земельные участки, оборудуем их всей необходимой инфраструктурой и передаём этим кооперативам. Сейчас реализуется достаточно большой проект совместно с Российской академией наук и Фондом развития жилищного строительства в Сибирском отделении наук. Там большой земельный участок (153 га) передан, и на нём большой кооператив строится – это как бы пилотный проект. Ещё одновременно с этим разрабатывается продукт, который позволит не просто получить землю под этот кооператив, но также и обеспечить средства для молодой семьи, чтобы они могли начать там строительство.

Третье направление – это развитие арендного жилья. Здесь в целях снижения арендной платы и увеличения предложений на рынке жилищного фонда коммерческого использования прорабатывается целый ряд программ по строительству арендного жилья уже агентством по ипотечному жилищному кредитованию.

В совокупности эти три направления нам позволят в ближайшие годы полностью решить проблему с жильём для молодых учёных.

В.В.Путин: В ближайшие три года? Хорошо. Вы держите под контролем – это очень важный вопрос.